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中共北京林业大学委员会关于教育部党组第二巡视组巡视整改情况的报告
作者:    发布时间: (2017-12-29)   浏览次数:


教育部党组第二巡视组于20161017日至1125日,对亿博电竞下载进行了巡视。201715日,第二巡视组向学校党委反馈了巡视意见。学校党委高度重视、迅速行动,制定整改方案,对2个月内完成的整改任务挂牌督办,有关情况报告如下:

一、向党中央决策部署看齐,以高度的政治责任感切实履行巡视整改主体责任

学校党委深刻领会、准确把握政治巡视的特点要求,站稳政治立场,端正政治态度,将巡视整改作为一项紧迫政治任务抓紧抓好。

(一)注重发挥党委领导核心作用

党委书记切实履行整改工作第一责任人责任,班子成员按照工作职责抓好分工范围内的整改落实,谁的任务谁领走,谁的责任谁落实。在逐级落实责任的同时,党委书记和班子成员坚持把自己摆进去,从自身做起、带头落实整改。学校党委先后召开4次常委会专题研究部署整改工作,定期听取整改进展汇报,全面及时了解情况、认真监督整改,审议巡视整改报告,防止出现“口头整改、纸面整改”,切实把整改的主体责任扛在肩上,落到实处。

(二)构建立全员整改工作格局

学校成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记和校长任双组长,其他校领导担任小组成员,统筹落实巡视整改工作,建立起党委书记和校长责任共担、班子成员分工协作、责任部门牵头实施、全体党员干部共同落实整改的工作格局。学校召开全体党员大会部署巡视整改工作,在2017年学校工作会上提出整改要求,将巡视整改与学校整体任务紧密结合,将巡视整改作为推动学校事业的有力抓手,以整改促改革促发展。

(三)推动整改工作向基层延伸

学校党委逐条研究巡视指出的问题和提出的意见建议,细致梳理、深入分析,理出问题清单、责任清单,细化主责领导、主责单位和完成时间。印发了《中共北京林业大学委员会关于认真落实教育部党组巡视组反馈意见整改任务的通知》(附巡视整改方案),对巡视整改工作提出了严格要求。明确了53项整改任务,细化了134项整改措施。明确要求限定2个月完成的任务,不等不靠、即知即改;对于年底前完成的任务,以及需要长期坚持的整改事项,持之以恒、扎实推进,做到问题不解决不松手、整改不落实不罢休。截至目前,53项整改任务全部启动,134项措施中已完成、基本完成76项,正在推进39项,整改率达到86%

二、聚焦三大问题,以严的标准实的作风落实整改任务

(一)关于党的领导弱化问题

1.加强理论武装,落实政治领导思想领导合格要求。一是研究制定党委常委会、党委中心组理论学习计划。学校领导班子带头学习党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,收集整理中央领导同志关于高等教育的重要指示批示,形成学习材料,集中安排学习;党委理论中心组成员均制定了“读原著、学原文”的学习计划。学校领导班子保证每年至少2次深入教研室、基层党支部亿博电竞下载研讨,讲党课、倾听一线心声。发挥理论中心组作用,严格执行校领导参加理论中心组学习考勤制度,起草《二级单位中心组学习情况督查工作方案》,扎实开展检查督查。二是提高贯彻落实中央精神和部党组要求的主动性。坚持和完善党委领导下的校长负责制,抓好《北京林业大学党委领导下的校长负责制实施办法》《中国共产党北京林业大学委员会全体会议及常务委员会议事规则》《北京林业大学校长办公会议事规则》的执行。及时贯彻落实上级部门关于统战、群团工作的要求,安排一名党委常委专任统战部部长,将召开统战工作会议、群团工作会议列入学校年度工作计划,修订完善《北京林业大学关于进一步加强统战工作的意见》。

2.强化集体领导,落实校党委对全校各项工作的全面领导要求。一是加强学校领导班子自身建设。推动班子成员之间深度沟通亿博电竞下载,建立健全党委书记、校长及班子成员会商机制,出台《校领导会商重大问题工作规程》,做到日常工作经常沟通、重要决策事先沟通、紧急情况及时沟通。落实领导班子务虚会制度,定期谋划学校全局发展工作;制定校领导班子成员履职责任清单,对党委书记、校长和班子成员的职责做出明确规定。筹备成立政策研究室,加强涉及学校发展的重大问题研究。二是主动研究学校发展瓶颈难题。在人才队伍建设方面,以学校“十三五”规划为基础,围绕第三轮聘任制改革,创新人才培养和高层次人才引进工作机制,修订完善“十三五”人才队伍建设专项规划,现已出台2017年人才队伍建设工作计划。在学科布局方面,进一步优化学科结构和布局,动态调整1-2个一级博士学位授权点,建立基于定期考核和常态评估的学位授权点退出和动态调整机制,打破学位授权点终身制;结合“双一流”建设的具体安排,制定学校一流学科建设规划。在办学空间拓展方面,严格按照计划实施在建地下锅炉房和学生食堂、公寓项目,保证按时高质完工;启动“十三五”规划建设项目申报和鹫峰林场教学区规划研究工作,目前综合楼规划已经获得批复;将按照教育部统一部署开展新校区申报工作。三是强化对纪委工作的领导,严肃换届纪律。校领导班子旗帜鲜明的支持纪委开展工作,党委书记认真听取纪委工作汇报,指导纪委办理相关案件,巡视组移交22件问题线索已全部办理完成。研究制定《中共北京林业大学委员会关于重申“九严禁”、“十不准”换届纪律的通知》,加强党员干部的党章党纪教育,严肃做好第十一次党代会换届工作。四是增强党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥好党委委员的作用,督促二级单位分党委书记履行责任,进一步完善《党委常委联系学院制度》,制定《党委委员联系二级单位党组织制度》《二级单位党组织书记定期培训、述职考核管理规定》。

3.提升“四个意识”,严守政治纪律政治规矩。一是制定《校领导班子成员增强“四个意识”行动计划》,从学习、调研、践行和考核4个方面规划了增强“四个意识”的具体安排,特别是站在党和国家全局的高度分析研判高等教育发展形势,增强谋长远、抓大局的意识,认真履行立德树人根本任务,着力解决对现代高等教育理解不透彻、研究不深入等问题。二是强化政治纪律和政治规矩。把遵守《学校党委全体会议及常务委员会议事规则》和《校长办公会议事规则》列入班子成员考核内容,将领导班子会风和遵守规矩情况列入班子成员民主生活会内容。

4.掌握意识形态领导权,筑牢意识形态主阵地。一是强化意识形态领域的监督管理。落实《北京林业大学党委意识形态工作责任制实施细则》,开展2017年意识形态工作责任制自查和抽查,重点对二级单位哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛等的报批和监管情况进行专项督查;加强舆情研判,坚持每月召开意识形态工作研判会。二是开展抵御宗教渗透和防范校园传教工作。制定《关于抵御宗教渗透和防范校园传教工作的实施方案》,推动马克思主义民族宗教理论进课堂。三是加强和改进思想政治工作。采取内部补充、校外聘任等方式落实思政课师资力量,2017年计划统筹补充思政课教师2名,并在已聘请2名兼职教师参与授课的基础上,外聘1-2位特聘教授。加强师德师风建设,修改完善《建立健全师德建设长效机制实施办法》。有效降低授课班级规模,从2016-2017学年开始,第一、二学期分别有10个和6个教学班采用了中班教学,由6个班上课改为4个班。开展“微格教学法”提升思政课教学质量的活动,采用视频教学、微课教学,增强课程的吸引力。严格考勤,对缺课三分之一的学生取消考试资格。

(二)关于党的建设缺失问题

1.严格规范党内政治生活,加强学校领导班子思想政治建设。一是严肃党内政治生活。制定党委常委会分专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》工作计划,制定出台《校级党员领导干部民主生活会实施办法》,对班子成员带头开展批评和自我批评提出要求,提高民主生活会质量。二是加强党务公开,将校领导参加双重组织生活和支部活动情况实时纳入《每周快报》,接受广大党员干部监督。

2.严格执行民主集中制,提升议事决策效率和水平。一是严格执行议事决策制度,充分发挥集体领导的核心作用,加强督查督办,对重点工作实行清单管理,建立销号制度。二是严格履行“三重一大”制度,研究制定《执行“三重一大”决策制度工作规程》,确保集体决策落实到位。三是强化民主议事。研究制定《北京林业大学关于进一步加强师生员工合法利益诉求反馈机制建设的意见》。

3.严把选人用人关,规范干部人事管理。一是规范选任程序。修改完善《北京林业大学干部选拔任用实施细则》和《北京林业大学干部选拔任用工作纪实办法》,形成科学规范、务实管用的党政领导干部选拔任用制度;拓宽干部选任路径,通过会议推荐、谈话推荐、公开选拔和竞争上岗等多种方式选任干部。二是合理设置岗位。结合第三轮岗位聘任整体设计和学校实际情况,系统梳理各系列编制和岗位,核定各教学科研单位、机关部门、辅助和挂靠单位的编制岗位,出台编制(岗位)设置管理办法。三是加强干部培养。立足长远,统筹考虑后备干部,特别是学术型干部的储备和培养,制定2017年度第一轮干部配置计划,着手制定《北京林业大学干部队伍建设规划(2017-2020)》,建立“双肩挑”干部学术预备期制度,设立卸任双肩挑干部学术过渡期。四是严格执行轮岗机制,建立必要的退出机制。优化干部岗位设置,不再设置非领导职务岗位。严格执行《北京林业大学干部任期聘任与轮岗亿博电竞下载、回避实施细则》,激发干部队伍活力。严格落实干部退休制度,对于处级及以上领导干部达到退休年龄提前6个月通知汇报,协同组织部门设计签批确认单和审批程序。

4.加强基层党组织建设,增强党员意识。一是强化对基层党组织的领导和监督。成立由党委书记、校长任双组长的党建工作督导组,统筹推进、指导督导全校党的建设各项工作;制定《北京林业大学基层党组织书记抓党建工作述职评议考核管理规定》,强化党组织书记抓基层党建“第一责任人”职责。二是发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。研究起草《二级单位领导干部“一岗双责”实施细则》,将落实主体责任的压力层层传导,督促学院主要领导党建业务“两手抓、两不误”;研究制定《学院党政联席会议制度实施细则》,注意区分党委会议与行政会议的不同。三是规范党组织生活。启动《组织生活质量提升计划》,做到时间相对固定、政治性强、会议记录规范。定期对基层党支部的组织生活情况进行抽查,检查支部活动记录。四是切实提高党员意识。全面核查教职工党员缴纳党费情况,严格执行《北京林业大学关于党费收缴、管理和使用办法》,共补交党费227.7万元。规范党员管理,研究制定《北京林业大学不合格党员处置办法》,全校普及使用“党员管理信息系统”。

(三)关于全面从严治党不力问题

1.推进全面从严治党主体责任落实。一是加强制度建议。研究制定校领导班子及成员履行全面从严治党责任清单、负面清单,实行清单管理制度。认真落实《中共北京林业大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》。二是构建问责追责机制。召开全校党风廉政建设工作会,将主体责任层层压实,在与二级单位负责同志签订廉政建设责任书的基础上,研究制定《党员领导干部用权行为规范》,构建责任追究体系,着手制定失职失责行为鉴定标准、追究程序、处分办法,对不履行责任和履责不力的严肃追责。

2.推进纪委监督责任落实。一是切实深化“三转”。出台2017年纪委工作要点,制定《校纪委“三转”不到位清单》,起草《校纪委关于“转职能、转方式、转作风”的实施办法(试行)》。二是加强纪检监察队伍建设。结合干部调整,适当补充纪检监察干部工作人员;严格执行《北京林业大学关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》,深入剖析处理违反八项规定精神行为时“站位不高、认识不清”的原因,在2016年民主生活会上开展严肃认真的批评与自我批评。三是提升查信办案能力。严格遵照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》查办案件,按照查办案件以上级纪委领导为主的原则,及时、主动向驻部纪检组、北京市教育纪工委汇报工作;开展业务学习,不断提高纪检干部业务工作水平。四是严格线索管理。全面梳理举报信访件,对问题线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置,规范问题线索移交移送规程,综合运用监督执纪“四种形态”开展监督执纪问责。

3.进一步落实中央八项规定精神。一是严肃处理顶风违纪问题。针对“某二级学院院长严重违反中央八项规定精神、顶风违纪典型事例”问题。学校党委、纪委已对有关人员进行严肃处理,给予党内严重警告处分,并在全校范围内通报。各单位深刻汲取教训,制定办公用房、教学用房的管理细则,对办公用房整改情况开展专项抽查。二是严肃处理公款吃喝问题。针对“某部门超标准接待来访,接待2人,陪同6人”的问题,该问题在教育部2015年“三公”经费检查中曾查出,学校进行了专门核查和报告,纪委书记对单位负责人进行了谈话,开展批评教育。针对“某学院报销招待费,只附有支票存根和发票,无接待清单和接待公函”问题,经查实为该学院工作人员在报销过程中工作疏忽、未按有关规定备齐附件,学校财务人员在报销过程中未按有关规定细致审核、把关不严,致使附件不齐的账目入账,学校对相关人员进行了严肃的批评教育。三是严肃处理公费旅游问题。对出现违规行为的相关负责人进行严肃处理,给予行政警告处分,相关费用由参加人员自行承担。将严格执行《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国()管理监督工作的通知》、《北京林业大学关于进一步规范教职工因公临时出国(境)的办法》的规定,规范因公出国(境)管理。四是纠正超标准配置汽车问题,计划成立具有独立法人资格和经营资质的运营公司,对超标车辆进行权属转让。

4.改进从严管理各项工作。一是规范招投标管理。严格执行招投标相关的法律法规和相关制度,加强内部控制制度建设和业务培训,逐步完善基建招标控制流程。二是加强校办企业监管。规范统筹管理人员的薪酬制度;合法合规转让相关公司科技股权。完成对北林科技、深圳北林苑的专项审计。停止经营长期亏损的北林印刷厂,完成资产转让和人员安置;北京北林方圆植物新品种权事务所、《风景园林》杂志社启动改制划转,纳入资产公司管理;更换参股企业北京中林弘成科技有限公司负责人;北林宾馆、京林加油站启动改制划转工作,改制为有限责任公司。三是严格国有资产管理。针对巡视组提出的“校庆用酒”问题,已将现有酒水封存,后续择机拍卖;建立办公用品管理领用规程,严格登记制度;按照市场价格重新核定北林科技园入园企业的房屋租金,调整相关企业房租。出台《北京林业大学科技园房屋公开招租管理办法》,规范公开招租流程,做到信息公开,价格公允。四是强化财务监督管理。结合学校实际及内控建设要求,已修订预决算管理办法、财务管理办法、收费管理办法、票据管理办法、银行账户管理办法和大额资金管理办法,制定学校《债务管理办法》,完善《MBA经费管理办法》,制定会计基础工作规范。20173月实施《关于加强发票真伪审核的规定》,解决虚假发票报销问题。五是做好科研经费管理。制定了《北京林业大学科研劳务费发放管理规程》,规范科研劳务费的发放范围和方式;明确提出“科研劳务费的发放不得以其他支出和票据冲抵报销;严禁通过让学生返还已发放的部分助研津贴套取科研经费”等。拟于3月召开科研经费监管领导小组会议,加强对科研人员的制度和诚信教育。

三、持续推进整改工作,以巡视整改新成效推动学校各项事业迈上新台阶

在教育部巡视办、教育部党组第二巡视组的有力指导下,经过两个月的努力,亿博电竞下载集中整改取得初步成效。下一步,亿博电竞下载将继续认真贯彻落实巡视工作要求,在集中整改的基础上,抓好年内和长期整改工作,更加注重运用追责问责办法推动整改任务落实,进一步使亿博电竞下载党的领导得到加强、党的建设更有质量、全面从严治党更有成绩。

(一)深入学习贯彻六中全会精神,严肃认真开展党内政治生活,努力建设风清气正的政治生态。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力提高学校领导班子成员的政治觉悟和理论水平,进一步筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,强化班子的核心示范作用,走在前、做表率。结合高等学校的办学实际,积极探索加强党的领导、党的建设和全面从严治党的有效途径和方法,夯实党内政治生活这个基础,始终保持党的先进性和纯洁性。持续抓好作风建设,教育和引导全体党员坚定理想信念,严守政治纪律、政治规矩,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯,营造风清气正的良好氛围。

(二)坚持抓长抓细抓常,全力推动整改任务高质按时完成,将巡视整改工作引向深入。以钉钉子精神,进一步巩固集中整改的成果,锲而不舍地抓好长期整改任务的落实。在加强党的领导方面,牢牢掌握党对高校工作的领导权,旗帜鲜明的加强党的领导;严格执行校领导班子履职责任清单,以扎实的工作行动切实担起管党治党的责任;严格执行校领导参加理论中心组学习考勤制度,对二级单位中心组学习情况进行督查检查;出实招推进学校整体发展,结合第四轮全国一级学科评估结果,开展学科分析研究,谋划学科发展方向,制定出台人才队伍建设的长远规划,积极争取建立新校区。在加强党的建设方面,坚持民主集中制原则,严格执行议事制度,提高科学决策的水平;坚持党管干部原则,注重干部的选拔、培养和管理,建立能上能下的干部管理制度体系;科学规划岗位设置,成立编制工作领导小组,研究制定《北京林业大学机构设置和编制方案》。在全面从严治党方面,建立党内监督制度体系,加大追责力度,对失职失责者绝不姑息,坚决问责;开展党章党规党纪教育,引导广大党员干部知纪明纪守纪;对二级单位落实中央八项规定精神的情况进行抽查,对顶风违纪的严肃处理;配齐配强纪检监察干部,开展业务培训,提升执纪能力和水平。学校党委将继续履行好巡视整改主体责任,及时上报巡视整改的阶段成果,面向社会、教职工和师生公开情况,认真听取广大师生和干部群众的期望和意见,保证巡视整改取得实效。

(三)履行全面从严治党主体责任,狠抓制度执行,确保各类问题不反复、不反弹。认真落实全面从严治党的要求,将制度执行作为以巡视整改推进学校事业发展的关键,切实让制度机制发挥作用。集中整改期间,学校共起草制定61项制度,使各项工作有明确的制度规范,使各类问题有及时有效的发现、解决机制,形成了促进党组织和党员干部发挥作用、保证事业顺利发展的制度保障。下一步,将狠抓制度落实,推进各级党组织和全体党员尽责担当,努力形成出现新问题能及时发现解决的工作机制,推动学校各项事业平稳顺利发展。

学校党委将以巡视整改为新的起点,进一步落实党中央的重大决策部署,深入贯彻党的教育方针,以攻坚克难的意志品质、扎实严谨的工作作风,带领广大教师和干部职工,狠抓机遇、埋头苦干,努力提升办学质量和教育水平,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。



北京林业大学

201733


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